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2016年全年资料

韩正-书房-畅谈上海自贸试验-总书记和总理直接推动大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:韩正"书房"畅谈上海自贸试验:总书记和总理直接推动大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网韩正办公室外间的会议兼接待室更像一间书房,由于三面墙摆满了书柜,使中间的会议桌显得有些拥挤。透过会议室通往里间的门,可以看到办公桌和一对米色的沙发。10月25日是个周五,上...
韩正"书房"畅谈上海自贸试验:总书记和总理直接推动大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 韩正办公室外间的会议兼接待室更像一间书房,因为三面墙摆满了书柜,使中心的会议桌显得有些拥挤。透过会议室通往里间的门,可以看到办公桌和一对米色的沙发。10月25日是个周五,上海自由贸易区成立满四周。这位59岁的中心政治局委员兼上海市委书记在这里接收了专访。【高层推动】决策如斯迅速、如斯快、如斯高层,这一次是党中心、国务院直接推动,总书记、总理直接推动,要不哪有那么快。开始没有想得这么大,只是想在供给投资贸易便利方面,在立异驱动和转型成长上,上海若何能走出一条新路,是围绕上海国际金融贸易中间的成长的斟酌。研究到一定程度,就和国家层面的计谋需求对接了。【立异推广】自贸区的做法既是国家计谋,上海也要实施。假如上海都不能推广,还推到哪里?涉及国家层面的,由国家授权;涉及地方的,我立时可以做。总的来讲,不能寄愿望于自贸区一挂牌就什么都到位,它是一个慢慢到位的过程。全部过程是中心给我们的三年,三年要拿出一整套可复制、可推广的计划。【金融改革】金融四大块改革计划会公布,但实施细则会慢慢公布,不是一步到位。自贸区和外面是打通的,和里面有一道“防火墙”。我的设法主意,就是用开放倒逼改革,改革的步子要更大,但必须相符国家安然,防备金融风险,这个底线不能动。现在实施细则的其他内容已经准备得差不多了,主如果防备风险这一块还要持续推敲。【沪港促进】香港是自由港,上海自贸区和香港是互相促进、互相弥补的关系,做成了,既利上海,也利香港,更利国家,是“三赢”。香港是针对金融业,全开放的。我们自贸区主要照样针对办事企业的,也不是简单的离岸贸易,只是对企业供给便利化,改革现在不合理的轨制,对企业供给更优越、更相符市场经济需求的办事。所以不存在和香港的竞争,在成长过程中可能会借鉴香港的做法。 东方网11月12日消息:据《东方早报》报道,上海康平路市委1号楼,韩正的办公室外间的会议兼接待室更像一间书房,因为三面墙摆满了书柜,使中心的会议桌显得有些拥挤。透过会议室通往里间的门,可以看到办公桌和一对米色的沙发。10月25日是个周五,上海自由贸易区成立满四周。这位59岁的中心政治局委员兼上海市委书记在这里接收了财新记者专访。这是自贸区成立后的首次采访。虽然事前递交了采访题纲,不过在我们交谈时,韩正面前没有准备好的讲稿,似乎所有的谜底尽在心中。“上海自贸区”是今年中国经济生活中的热词,数月来引起了国内外巨大的关注、群情、期望和猜测。自7月间被正式命名为“中国(上海)自由贸易试验区”后,今年8月30日全国人大常委会正式经由过程决议,授权国务院在上海自贸区调剂有关司法规定的行政审批,9月29日自贸区正式挂牌。如今,驱车前往位于浦东的自贸区,不会迷路。因为从上海浦西往东而行,还没有跨过黄浦江,就有路牌指向“中国(上海)自由贸易试验区”,进入浦东,几乎所有的关键路段路牌都有标识。这28平方公里承接自贸试验区政策落地的地盘,位于上海市东部临海,涵盖了四片海关特殊监管区:外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区。四片区域从北到南呈点状分布在上海东部沿海,与区外没有物理意义上的隔断。在未来的三年中,这28平方公里将成为中国未来改革的重要风向标。上海自贸区的这场改革试验究竟有什么样的立意和构想?会有哪些轨制性冲破?其成果将若何惠及上海、推至全国?而且,自贸区究竟经历了什么样的高层决策过程?在一个半小时的采访中,韩正回答了我的所有问题。谈起自贸区本身,他说得最多的是“立异”与“可复制”;而谈及筹划和决策过程时,他坦承“开始没想到搞这么大”,后来获得最高层肯定和直接推动,是因为“和国家的计谋需求对接了??”这里刊登的是采访实录。负面清单:颠覆性的改革记者:自贸区的基本构想和立意是什么?韩正:此次自贸区设立是很大的冲破。根本没有优惠政策,全部设计就是坚持自立立异、体系体例立异,以市场为导向,真正让市场在资本设置装备摆设中发挥感化,建立起更完善的市场机制。改革的核心是要转变政府本能机能,不能成为口号。当前最重如果改革行政审批轨制。现在审批轨制不合理身分太多,很多审批都与市场格格不入,与国际通行规则格格不入,直接影响我们提升国际竞争力。自贸区的体系体例立异,就是既要推进市场经济体系体例的构建,又要与国际通行规则相衔接,在此过程中还要充分斟酌到相符中国特点,不是照搬。自贸区要做的工作,恰是体系体例和机制的立异,而且要在轨制上可复制。我们的义务,是复制出能在全国推广的立异做法。记者:那有什么具体举措呢?韩正:要实现投资贸易的便利化呀。第一个就是投资领域改革,核心是打破现在的审批轨制。要创造进一步的开放和便利,外资在准入前就实行开放,这是有颠覆性的轨制设计。要探索,经由过程政府公布负面资清单,告诉社会,告诉企业,什么是不能干的。除了这个以外,要干什么、怎么干,是企业自己决定,不是政府审批。政府只说什么不能干。这就有所谓负面列表。和以前比,政府的治理方法是颠覆性的。以前是企业不知道什么能干什么不能干,反正时刻在变更。然后就提交申报,审批,还要来个经济效益评估。政府为什么要管这个呢?一个民营企业到国外投资,赚到了钱,还要申报。所以很多申报是没有需要的,要搞准入前国民待遇,搞负面清单。新中国成立今后,自贸区有了第一张负面清单。记者:但现在公布的清单与发改委投资目录的内容差不多呀。韩正:这至少是审批过程不一样了,别的,这是“2013年版”,治理从负面清单开始取得了共识。今后会有(20)14年版、(20)15年版、(20)16年版。全国人大经由过程,给了我们三年时间,我们会每年进步,再赓续完善。记者:在这个过程中,清单上的内容就会削减吧?韩正:(笑)可以(20)14年办,(20)15年办,(20)16年办,循序渐进,这样也轻易统一思惟。假如把(20)16年办的事,现在就拿出来,看似合理,实际走不通。现在好不轻易走到这一步。还真的是靠总书记、总理,靠中心和国务院推进,靠各部门支持。这是颠覆性的改革大动作,这样一来就不要审批了。企业拿工商执照,注册,以前是分类的,现在只有一个。以前分几大类,样子也不一样。现在只有一张,而且真正做到先照后证,在自贸区先行。按以前的办法,也许最快的企业执照在材料齐备后,也得一个月才能办成——这其实是很难,得什么都齐,凤毛麟角。现在我们是几天绝对能拿到,全部搞妥、发好,先照后证,不需要有了证实再去拿执照。有了执照今后,至于你今后产品怎么样,是今后的事。这是第一个,投资领域是摊开的。记者:自贸区将来会若何对待国有垄断企业的投资?韩正:一句话,准入前国民待遇。这个轨制是全透明的。政府不会实行两种轨制,完全是平等的。完全是公开的、法治的,不能有模糊交易。“我的设法主意,就是用开放倒逼改革,改革的步子要更大,但必须相符国家安然,防备金融风险,这个底线不能动”记者:投资之外,第二该是金融了吧?韩正:对,金融涉及国家的一些重大改革,金融改革是为了更好地办事实体经济:一是本钱项下国民币可兑换,这会慢慢摊开;二是利率市场化,前几个月国务院一向在强调利率改革,然则现在的利率市场化只能做到部分贷款的利率市场化,贷款的全部市场化并延伸到存款的市场化,还有很长的路要走,要探索。这些会首先在自贸区进行试验。这些盘算已经确定了,但细则还没出来,年内会出来,当然会是循序渐进的过程。再就是国民币的跨境交易和跨境结算。这就要对监管提出更高要求,设计一整套新的监管模式。国务院方针定了,主管部门正在设计计划。原则很清楚,风险能控制到什么程度,就开放到什么程度。这个不能胡来。开放、改革、搞活,和防备风险是一致的。要扩大开放,并设计出与之相适应的、能够防备风险的监管机制,这是配套的安排。最后一个是外汇治理的办法。金融主如果这四大块,这四大块计划会公布,但实施细则会慢慢公布,不是一步到位。路,要一步步走。记者:你说防止风险,是指外部对自贸区的风险?韩正:自贸区和外面是打通的,和里面有一道“防火墙”。所谓“防火墙”,就是要设定严格的政策轨制、防备风险的轨制。因为自贸区是“境内关外”,所以对与外面打通时的风险防备也必须包括在内。很多器械还在慢慢出台。我的设法主意,就是用开放倒逼改革,改革的步子要更大,但必须相符国家安然,防备金融风险,这个底线不能动。现在实施细则的其他内容已经准备得差不多了,主如果防备风险这一块还要持续推敲。记者:其实,当利率市场化或本钱项下适度摊开在上海自贸区推出试点后,金融套利行为是必定的。在容忍正常的套利行为和保护金融秩序方面若何平衡?应当掌握什么样的政策理念?韩正:现在正在由国民银行来制定政策。我信任,一定会想到弊端和破绽,监管要跟上。不能一方面改革,一方面存在成长风险,这是不可的。防备风险,是我们推进改革的一条底线,不能冲破。改革的步子有多大,取决于我们防备风险的能力有多大。绝对不能引起系统性和全局性金融风险,这是底线,一定要避免。记者:投资和金融之外,还有哪些亮点?韩正:贸易这一块,涉及到海关监管方法更新。先通关,后考验,这对海关监管是一个很重大的立异。往后,在贸易便利化方面,我们还有其他一些便利,包括航运、贸易及相关办事业的开放,肯定要在自贸区里面的试点慢慢摊开。总的来讲,不能寄愿望于自贸区一挂牌就什么都到位,它是一个慢慢到位的过程。全部过程是中心给我们的三年,三年要拿出一整套可复制、可推广的计划。上海、香港和中国“自贸区的做法既是国家计谋,上海也要实施。假如上海都不能推广,还推到哪里?”记者:往后上海自贸区取得成功,那与香港有什么异同呢?是不是成了“长三角”的香港?韩正:我看不能这么简单理解。因为照样不一样的:香港是自由港,上海自贸区和香港是互相促进、互相弥补的关系,做成了,既利上海,也利香港,更利国家,是“三赢”。香港的记者老问我这个问题,我就说,香港的金融成长,现在无论是基本前提照样人才聚集,都远胜于上海。上海应当向香港进修。上海自贸区和香港的情况还不是一回事。香港是针对金融业,全开放的。我们自贸区主要照样针对办事企业的,也不是简单的离岸贸易,只是对企业供给便利化,改革现在不合理的轨制,对企业供给更优越、更相符的市场经济需求的办事。所以不存在和香港的竞争,在成长过程中可能会借鉴香港的做法。记者:上海今年经济增长也出现了下滑。自贸区对上海经济成长,是不是可以有些直接推动力?韩正:上海的经济成长已经很好了,不能再高了。从1月到9月,我们的增长是7.7%,年度目标是7.5%。未来几年,上海有7%的增长就完全可以了。我们现在主要关注点根本不在于GDP增长若干,主如果推进改革,促进转型。立异和转型是主要义务。适当增长缓一点,把主要精力放在立异和转型上。上海经济成长的导向是三条:一是经济成长的质量效益和结构优化。总量绝对不是追求的重要目标。我们的重要目标是质量和效益,靠结构优化来包管。我们的导向很明确,也设定了一系列的指标。至少看看上海气象,照样全国最好的十大城市之一。第二就是情况导向。上海到现在这一步,改革也好,成长也好,国际金融中间也好,当然不能再走破坏情况、再治理情况的路,每一步都不能破坏情况,应当改良情况。每走一步都得有这样的制约。从我们来讲,水情况的治理,大气情况的治理都很重要。大气情况的治理不仅仅取决于我们自己,但我们可以有所作为。情况太重要了。宜居城市重要的是好的情况。第三就是改良民生的导向。让老庶民日子超出越好。经济成长了,老庶民的生活水平提高了,标准越来越高,质量越来越好,上海这样的大城市老是要让老庶民生活得更好一点。你要懂得,上海的老庶民关心的是什么?我们怎么尽力而为、也量力而行,能把老庶民的生活安排得好一点,让他们感触感染到变更。不是统计数据的变更,而是让他们亲自感触感染到,他的生活质量水平在提高,感触感染到积极的变更。我们的立异转型成长,就是这三个导向,我们立时要把它们排到明年的工作计划里。记者:自贸区对上海的成长目标有什么赞助呢?是自贸区完成国家的义务,上海做自己的事?照样互相促进的?韩正:自贸区就是要完全探索出一条立异转型之路。自贸区的做法既是国家计谋,上海也要实施。假如上海都不能推广,还推到哪里?记者:上海是不是可以先推广?韩正:涉及国家层面的,由国家授权;涉及到地方的,我立时可以做。此次是全国人大授权,现在需要依法行政。我们就是立异转型。总书记和总理在推动“开始没有想得这么大,只是想在供给投资贸易便利方面,在立异驱动和转型成长上,上海若何能走出一条新路。研究到一定程度,就和国家层面的计谋需求对接了”记者:可否泄漏一下,自贸区这个设法主意的由来?韩正:这事研究了一年多。开始没有想得这么大,只是想在供给投资贸易便利方面,在立异驱动和转型成长上,上海若何能走出一条新路,是围绕上海国际金融贸易中间的成长的斟酌。研究到一定程度,就和国家层面的计谋需求对接了;对接到一定程度,我们就越来越感到到,我们斟酌的偏向是对的,研究是有价值的。在十八大今后,这些研究成果就形成了初步计划。成果和计划不一样,计划就提出了偏向、目标、和指导原则。十八大今后,我们有个初步的计划,不是现在的计划。在今年3月全国“两会”时代,习近平总书记参加上海代表团评论辩论的时刻,我们向他口头申报了这一设法主意,获得他的充分肯定。然后是今年3月28日,李克强在出任总理今后第一次到地方考察,在“长三角”,来到上海后,市委、市政府直接向他做了汇报,也获得他的高度肯定,他认为这相符国家计谋。总书记的肯定和总理的肯定使我们很受鼓励。两位主要引导都愿望上海加快完善计划,按法度模范报党中心、国务院决策,我们也就按这个指导积极推进。在这个过程中,也向国务院的分管引导做了汇报,包括张高丽常务副总理和汪洋副总理。我们也向国务院的相关部门做了汇报,获得了他们的高度肯定。记者:你刚才说到研究了一年多,从什么时刻开始算?韩正:去年事首年月开始,俞书记(编者注:时任上海市委书记俞正声)听过专门汇报。他在自贸区的改革中,是全力支持、全力推进。他主张,就是要轨制大立异,只有轨制立异,这个事业才有意义。记者:这事后来制定计划,牵扯到国务院若干个部门?韩正:国民银行和证监会、银监会、保监会“一行三会”,还有发改委、财政部、商务部、海关、工商总局、质检总局等,这些是直接的。相关部门就多啦,包括国务院法制办等一些本能机能部门。他们在和我们评论辩论的时刻,充分、完善、提升计划,这一段是密符合作。记者:你们是不是老得往北京跑?韩正:我带队到各部门汇报,杨市长(编者注:上海市市长杨雄)带队到各部门汇报,副市长带队到对口部门汇报;他们也过来商量。因为这事主如果在贸易领域,所以还成立了一个由商务部部长和上海市市长担负“双组长”的工作小组。市里各局也直接和相关部委的司局一级面谈,关系很密切。中心部委给了我们大量指导,为我们完善计划提了许多宝贵意见。我们当时报的名称是“上海自由贸易园区”。“中国”两个字,是7月初国务院常务会议在评论辩论的时刻,国务院主要引导同志定的。国务院定的叫“中国上海自由贸易试验区”。后来我们进修理解,这是国家计谋,照样个试验,要探索的。在中心的准备环节,总书记还专门听取了汇报。到7月初,国务院常务会议进行评论辩论;8月,中心政治局会议进行了专门评论辩论。决策如斯迅速、如斯快、如斯高层,这一次是党中心、国务院直接推动,总书记、总理直接推动,要不哪有那么快。到8月30日,全国人大常委会经由过程了“授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调剂有关司法规定的行政审批的决定”。记者:据说总理问过你,“要政策照样要改革”,这是真的吗?韩正:是这样,3月28日总理在上海,我和杨雄市长去汇报。他听了今后,认为是个轨制立异,就说,“不谈优惠政策,就谈轨制立异。你们是不是这么想的?”我们表示就是这个意思。我是这么表态的:国家要求我们探索试点的,我们全力探索试点,力争搞妥;国家要求我们不做的工作,我们果断不做。什么不做?3月28日,我提出三不:毫不允许走私、偷税漏税;毫不允许涉及“黄赌毒”——因为人家认为这里可以开赌场、色情业办事,就完了;毫不涉及意识形态。我们当时是和中心说清楚的,就是探索经济体系体例改革和行政治理体系体例改革的问题,探索出可复制、可推广的经验。所以我们现在应当说全市高低目标清晰,指导思惟异常明确,冲破口也已经聚焦。我对此充满信心。我们每个季度会有跟踪,每半年会有评估。只给我们三年时间,一晃就以前了,得抓紧。记者:所有立异只限于28平方公里吗?是否可与上海的“四个中间”——经济中间、金融中间、贸易中间和航运中间,这个大的计谋目标直接对接?韩正:现在自贸区所有的政策,都局限在28平方公里,要扩大,必须有中心的授权。在28平方公里之内,上述中间,例如,金融中间和航运中间的做法,都要实施一套立异轨制。外面实施要有中心赞成。记者:那在上海实施,会不会比全国早一步呢?韩正:那也需要中心赞成。外面怎么想象都可以,但我现在强调的就是28平方公里。记者:自贸区设计的时刻,为什么想到28平方公里?不搞大一些?韩正:为什么是28平方公里?这就是经由国家赞成的综合保税区。四个保税区、一个管委会,加起来就是28平方公里。这个保税区基本比较好,是改革开放之后中国设立的第一个特别保税区,其占到全国100多个保税区营业收入的50%以上、税收的50%以上。有这样一个好的基本。保税区已经是关外的概念,积累了很丰富的经验,已经封关,此次是水到渠成。假如再把新的区域放进来,会搞得很复杂。记者:听你谈,此次自贸区能走出来,天时地利人和,一样弗成少。韩正:这个工作,我认为表现的是一种国家计谋,是深化改革很关键的一个环节,是冲破口,等于抓住了现在的难点和重点。有这个冲破,还可以大大促进政府本能机能的转变,对我们的科学成长、持续成长、提高竞争力,绝对是重大冲破。

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